Sonderprogramm Stadt und Land

Die Finanzhilfen können insbesondere eingesetzt werden für:

1) Neu, Um- und Ausbau einschließlich der erforderlichen Planungs­leistungen Dritter (außerhalb der öffentlichen Verwaltung) und des benötigten Grund­erwerbs von:

1.1) straßenbegleitenden, vom motorisierten Individual­verkehr (MIV) möglichst getrennten Radwegen (auch als Radfahr- und Schutz­streifen ausgebildet) einschließlich deren baulichen Trennung vom Kfz-Verkehr; i.d.R nicht mehr förderfähig sind inner­örtliche kombinierte Geh- und Radwege, 

1.2) eigenständigen Radwegen,

1.3) Fahrradstraßen und Fahrradzonen,

1.4) Radwegebrücken oder –unterführungen zur höhen­freien Querung, insbesondere von Straßen, Schienen- und Wasser­wegen im Zuge von Radverbindungen,

1.5) Knotenpunkten, die die Komplexität reduzieren, die Verkehrs­ströme trennen, eine vollständig gesicherte Führung des Radverkehrs vorsehen und Sicht­hindernisse konsequent beseitigen, ebenso der Bau von Schutz­inseln und deutlich vorgezogene Haltelinien.

1.6) Baulich vom Radverkehr getrennte Fußverkehrs­maßnahmen mit einem Gesamt­kosten­anteil von unter 50%, sofern sie gemeinsam mit einer Radverkehrs­maßnahme (im Verbund) geplant und gebaut werden.

Hierzu gehören auch die aus Verkehrs­sicherheits­gründen erforderlichen Elemente der verkehrs­technischen Ausstattung der Wege einschließlich Beleuchtungs­anlagen und wegweisende Beschilderung in Anlehnung an das Merkblatt zur wegweisenden Beschilderung für den Radverkehr.

2) Neu-, Um- und Ausbau der Anlagen des ruhenden Verkehrs einschließlich der erforderlichen Planungs­leistungen Dritter (außerhalb der öffentlichen Verwaltung) für Fahrräder und Lasten­räder:

2.1) Abstellanlagen, die eine diebstahl­sichere und stabile Befestigung von Fahrrädern ermöglichen, wie beispielsweise Anlehnbügel oder Doppelstockparksysteme,

2.2) Fahrradparkhäuser an wichtigen Quellen/Zielen des Radverkehrs.

3) betriebliche Maßnahmen zur Optimierung des Verkehrs­flusses für den Radverkehr, die Koordinierung aufeinander­folgender Lichtsignalanlagen, getrennte Ampel­phasen (Grünphasen) für die unterschiedlichen Verkehrs­ströme zur Verbesserung der Sicherheit des Radverkehrs oder des Verkehrs­flusses für den Radverkehr.

4) die Erstellung von erforderlichen Radverkehrs­konzepten (außerhalb der öffentlichen Verwaltung) unter Berücksichtigung der Verknüpfung mit anderen Mobilitäts­formen, insbesondere dem Fuß­verkehr. Die Ausgaben hierfür sind als vorweg­genommene Planungs­kosten erst zusammen mit der Umsetzung der ersten daraus folgenden investiven Maßnahme heraus förderfähig.

Verwaltungskosten (mit Ausnahme der erforderlichen Planungs­leistungen Dritter außerhalb der öffentlichen Verwaltung) sind nicht förderfähig. Machbarkeits­­studien und Potenzial­analysen verbleiben Aufgabe des jeweiligen Vorhaben­trägers und sind ebenfalls nicht förderfähig; es sei denn, die daraus resultierende Maßnahme wird tatsächlich umgesetzt. Die Ausgaben sind im Rahmen der umzusetzenden Maßnahme als Voraus­kosten förderfähig, sofern die Leistungen durch externe Dritte erbracht wurden.

5) Wegweisungs­systeme für den Radverkehr (wegweisende Beschilderung). Die wegweisende Beschilderung für den Radverkehr darf nicht ausschließlich touristischen Zwecken dienen und soll einheitlich nach dem „Merkblatt zur wegweisenden Beschilderung für den Radverkehr“ der Forschungs­gesellschaft für Straßen- und Verkehrs­wesen e. V. (FGSV), Ausgabe 2024, sowie dem Faltblatt des Bayerischen Staats­ministeriums für Wohnen, Bau und Verkehr für die „Wegweisende Beschilderung für den Radverkehr in Bayern“ gestaltet werden.

6) Machbarkeitsstudien und Potentialanalysen durch Dritte als Vorauskosten, wenn die daraus resultierenden Maßnahmen tatsächlich umgesetzt werden.

Bei Maßnahmen im Zusammen­hang mit einer Eisenbahn­kreuzung (EBKrG-Maßnahmen) ist vorrangig eine Förderung nach dem § 17 EBKrG bzw. aus Landes­programmen (BayGVFG, BayFAG) erforderlich. 

Radschnellwege im Sinne des Art. 3 Absatz 1 der Verwaltungsvereinbarung über die Gewährung von Finanzhilfen des Bundes an die Länder nach Artikel 104b des Grundgesetzes in Verbindung mit § 5b Bundesfernstraßengesetz zum Bau von Radschnellwegen in Straßenbaulast der Länder, Gemeinden und Gemeindeverbände sind im Rahmen dieser Vereinbarung nicht förderfähig.

Voraussetzung für die Förderung ist, dass die Investition

a) bau- und verkehrstechnisch einwandfrei ist,

b) unter Beachtung des Grundsatzes der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit geplant ist,

c) eine eigene Verkehrsbedeutung insbesondere für Berufs- oder Alltagsverkehre hat und insgesamt eine positive Prognose hinsichtlich des Verlagerungspotenziales aufweist,

d) nicht ausschließlich touristischen Verkehren dient oder zu dienen bestimmt ist,

e) die Planung im Rahmen eines integrierten Verkehrskonzeptes oder mindestens eines Radverkehrskonzeptes bzw. Radnetzes erfolgt,

f) dauerhaft, verkehrssicher und nachhaltig – einschließlich Winterdienst – durch die Träger der Straßenbaulast der Länder und Gemeinden betrieben und unterhalten werden kann.

Um die Abwicklung des Sonderprogramms „Stadt und Land“ möglichst einfach zu gestalten, greifen wir in Bayern auf bewährte Strukturen, Abläufe und Regelwerke zurück. In Bayern gelten die in der Landesförderung bekannten gesetzlichen Grundlagen und Regelwerke analog zur Förderung nach Bayerischem Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetz und Bayerischem Finanzausgleichsgesetz.

Die Regierungen übernehmen, wie bei anderen Förderprogrammen auch, die Abwicklung mit den Zuwendungsempfängern und deren Beratung. Eine Liste der Ansprechpersonen an den Regierungen finden Sie hier.

Der Bund unterstützt die Länder, Gemeinden und Gemeindeverbände mit Finanzhilfen über das Sonderprogramm „Stadt und Land“. Hierzu gehören auch Landkreise und kreisfreie Städte.

Der Bund beteiligt sich an der Finanzierung der förderfähigen Maßnahmen mit einem Regelfördersatz in Höhe von bis zu 75 %, bei finanzschwachen Kommunen und strukturschwachen Regionen mit einem Höchstsatz in Höhe von bis zu 90 % der förderfähigen Ausgaben.

Gemäß der Verwaltungsvereinbarung sind als finanzschwache Gemeinden solche einzustufen, die nach dem jeweiligen Landesrecht ein Haushaltssicherungskonzept aufstellen müssen oder eine vergleichbare finanzschwache Haushaltssituation nachweisen können. 

Grundsätzlich können über das Sonderprogramm „Stadt und Land“ der Neu-, Um- und Ausbau von Radinfrastrukturmaßnahmen gefördert werden, wenn sie bis zum bis 31. Dezember 2030 baulich vollständig umgesetzt sind.

Projekte, deren zeitliche Gesamtumsetzbarkeit bis zum 31.12.2030 infrage steht, können in Teilprojekte getrennt werden, sofern dies sinnhaft möglich ist. In diesem Fall sind auch Teilprojekte bis zum 31.12.2030 förderfähig

Neben den zuwendungsfähigen Baukosten werden auch die zugehörigen Planungskosten in angemessener Höhe und die Grunderwerbskosten gefördert. Vorhabenbezogene Öffentlichkeitsarbeit kann als Teil der zu finanzierenden Ausgaben betrachtet werden, sofern diese für die Umsetzung der Maßnahme zwingend erforderlich ist und es sich nicht um Verwaltungsausgaben der Länder und Gemeinden handelt.

Das Sonderprogramm „Stadt und Land“ sieht keine Bagatellgrenze vor.

Projekte müssen bis zum 31.12.2030 baulich vollständig umgesetzt sein.

Bereits geplante Maßnahmen können gefördert werden, wenn mit der Umsetzung der Infrastrukturmaßnahme noch nicht begonnen worden ist und wenn noch keine anderweitige Förderung bewilligt worden ist.

Als Vorhabenbeginn der Infrastrukturmaßnahme ist grundsätzlich der Abschluss eines der Ausführung zuzurechnenden Lieferungs- oder Leistungsvertrages zu werten. Bei Baumaßnahmen gelten Planungsaufträge bis einschließlich Leistungsphase 7 HOAI nicht als Beginn des Vorhabens, es sei denn, sie sind alleiniger Zweck der Zuwendung. Unter den o. a. Bedingungen können somit auch Maßnahmen beantragt werden, bei denen die Leistungsphasen 1 - 7 der HOAI beauftragt wurden.

Bewilligungen von Radverkehrskonzepten stehen unter dem Vorbehalt, dass mindestens eine investive Maßnahme umgesetzt wird. Die Kosten der Investivmaßnahme müssen in einem angemessenen Verhältnis zu den Konzeptkosten stehen. Ausbezahlt werden die Finanzhilfen für Radverkehrskonzepte als vorweggenommene Planungskosten erst zusammen mit der ersten investiven Maßnahme. Die Kommunen gehen in Vorleistung.

Machbarkeitsstudien und Potentialanalysten durch Dritte sind als Vorauskosten einer daraus resultierenden und umgesetzten Maßnahme zuwendungsfähig.

Der Neu-, Um- und Ausbau von Fahrradabstellanlagen und Fahrradparkhäusern kann grundsätzlich gefördert werden, sofern noch keine Programmaufnahme in einem anderen Förderprogramm erfolgt ist und mit der Maßnahme noch nicht begonnen wurde. Die Fahrradabstellanlagen bzw. -parkhäuser müssen in die Netzplanung für den Radverkehr angebunden oder Bestandteil eines Radverkehrskonzeptes sein.

Bei der Förderung von Fahrradabstellanlagen werden die zuwendungsfähigen Kosten über pauschale Höchstsätze je Abstellplatz ermittelt. Nötiger Grunderwerb sowie Planungsleistungen Dritter sind in angemessenem Umfang förderfähig.

Nein, für die Förderung von Radschnellwegen stellt der Bund eigens dafür bestimmte Finanzhilfen zur Verfügung. Aus diesem Grund ist auch eine klare Abgrenzung zum Sonderprogramm „Stadt und Land“ festgelegt. Auch bei der Förderung von Radschnellwegen übernehmen die Regierungen die Abwicklung und die Beratung der Zuwendungsempfänger.

Grundsätzlich können aus dem Sonderprogramm „Stadt und Land“ sowohl Radwege entlang von Straßen als auch selbständig verlaufende Radwege gefördert werden. Die Fördervoraussetzungen des Bundes sind in Artikel 3, Absatz 4 der Verwaltungsvereinbarung zwischen Bund und Ländern genannt.

Ja, es können auch Projekte in Sonderbaulast (Art. 44 BayStrWG) gefördert werden. Somit kann auch ein Geh- und Radweg beispielsweise an einer Kreisstraße durch eine Gemeinde gebaut werden.

Die Investition muss u.a. eine eigene Verkehrsbedeutung insbesondere für Berufs- oder Alltagsverkehre aufweisen und darf nicht ausschließlich touristischen Verkehren dienen. Erfordernis und Notwendigkeit sind in Abhängigkeit der bestehenden Verhältnisse nachzuweisen.

Ziel ist eine getrennte Verkehrsführung. Abweichungen hiervon, wie z. B. bei kombinierten Geh- und Radwegen, sind im Einzelfall bzw. mit Verweis auf Landesstandards zu begründen. In der Regel nicht mehr förderfähig sind innerörtliche kombinierte Geh- und Radwege.

Mischverkehre sind nicht Ziel der Förderung. Im Einzelfall ist die gemeinsame Nutzung zu begründen. Mögliche Gründe sind die Minimierung des Flächenverbrauchs sowie der Eingriffe in Natur und Landschaft. Förderfähig ist nur die für den Radverkehr erforderliche Breite samt Aufbau.

Dies ist nur in begründeten Einzelfällen mit Nachweis beispielsweise der naturschutz­fachlichen oder wasserwirtschaftlichen Notwendigkeit möglich. Die dauerhafte und sichere Nutzung für den Radverkehr ist sicherzustellen.

Es sind die für den Radverkehr notwendigen Breiten nach den technischen Regelwerken und anerkannten Regeln der Technik förderfähig. Notwendige Mehrbreiten sind zu begründen.

Die im Zusammenhang einer geförderten Maßnahme der Radverkehrsinfrastruktur aus Verkehrssicherheitsgründen erforderlichen Elemente der verkehrstechnischen Ausstattung einschließlich Beleuchtungsanlagen (innerorts und außerorts) und wegweisender Beschilderung sind förderfähig.

Die wegweisende Beschilderung für den Radverkehr darf nicht ausschließlich touristischen Zwecken dienen und soll einheitlich nach dem „Merkblatt zur wegweisenden Beschilderung für den Radverkehr“ der Forschungsgesellschaft für Straßen- und Verkehrswesen e. V. (FGSV), Ausgabe 2024, sowie dem Faltblatt des Bayerischen Staatsministeriums für Wohnen, Bau und Verkehr für die „Wegweisende Beschilderung für den Radverkehr in Bayern“ gestaltet werden.

In Artikel 3 Absatz 4f VV „Stadt und Land“ wird als Voraussetzung für die Förderung ausgeführt, dass die Investition „dauerhaft, verkehrssicher und nachhaltig – einschließlich Winterdienst – durch die Träger der Straßenbaulast der Länder und Gemeinden betrieben und unterhalten werden kann.“

Ziel des Sonderprogramms ist eine Stärkung des Berufs- und Alltagsradverkehrs. Hierzu zählt auch eine möglichst ganzjährige Nutzbarkeit. Der Winterdienst ist nach den Vorschriften des Bayerischen Straßen- und Wegegesetzes zu leisten. Ein Verzicht auf Winterdienst (z.B. durch entsprechende Beschilderung) ist nicht zulässig.

Zur Gewährleistung eines für alle Nutzergruppen attraktiven Radverkehrs mit hoher objektiver und subjektiver Verkehrssicherheit muss die Radverkehrsinfrastruktur einen hoch- und gleichwertigen Standard aufweisen; dazu gehört auch die Durchführung entsprechender Sicherheitsaudits.

Bei Radwegen ist ein Sicherheitsaudit durchzuführen. Vor Erlass des Zuwendungsbescheids hat der Antragsteller den Auditbericht und seine Stellungnahme vorzulegen. Für andere Fördertatbestände sind Nachweise zur Einhaltung von Sicherheit und Standards in geeigneter Form zu erbringen.

Förderfähig sind nur Maßnahmen, die Bestandteil eines integrierten Verkehrskonzepts oder eines Radverkehrskonzepts bzw. Radnetzes sind. Die Fördervoraussetzungen des Bundes sind in Artikel 3, Absatz 4 der Verwaltungsvereinbarung zwischen Bund und Ländern genannt.

Analog zur Förderung nach BayGVFG oder BayFAG werden nur baureife Projekte gefördert. Der Grunderwerb muss gesichert sein und sämtliche Erlaubnisse und Genehmigungen müssen vorliegen. Weitere Einzelheiten hierzu finden sich auch in Nr. 10.2  der Richtlinie für Zuwendungen des Freistaates Bayern zu kommunalen Straßen- und Brückenbauvorhaben des Freistaates Bayern (RZStra).

Der Förderantrag ist bei der zuständigen Bezirksregierung einzureichen. Eine Liste der Ansprechpersonen an den Regierungen finden Sie hier.

Die Bezirksregierungen überprüfen die Anträge und reichen sie an das Bayerische Staatsministerium für Wohnen, Bau und Verkehr (StMB). Das StMB priorisiert zusammen mit den Bezirksregierungen die Anträge und beantragt die Mittel beim Bundesamt für Logistik und Mobilität (BALM) auf Basis der Verwaltungsvereinbarung „Stadt und Land“. Nach der Entscheidung durch das BALM erteilen die Bezirksregierungen die Förderbescheide und begleiten die Förderung bis zur Prüfung des Nachweises der Verwendung.

• Antragsformular (Muster 1 a zu Art. 44 BayHO)
• Ein in Anlehnung an die Richtlinien für die Entwurfsgestaltung im Straßenbau (RE) aufgestellter Entwurf oder gleichwertige prüffähige Unterlagen
• Ermittlung der zuwendungsfähigen Kosten
• Angaben zu den finanziellen Verhältnissen (Muster 2 zu Art. 44 BayHO, Muster 2 zu Art. 44 BayHO - Doppik)
• Nachprüfbare Berechnung oder / und Erläuterung über die Kostenbeteiligung Dritter
• Bei Radwegen ein Sicherheitsaudit und bei anderen Fördertatbeständen entsprechende Nachweise in geeigneter Form

Die Antragsunterlagen sind in zweifacher Ausfertigung in Papier und, soweit möglich, in elektronischer Form einzureichen.

Nach Art. 10 Abs. 2 und 3 der VV „Stadt und Land“ ist die Förderung durch den Bund während des Baus und nach Fertigstellung in geeigneter Form auszuweisen. Nach Abschluss der Bundesförderung zu einem „bedeutenden Vorhaben“ ist die Bundesförderung dauerhaft darzustellen.

• Die Kennzeichnung soll während des Baus bis zum Abschluss der Bundesförderung bei allen Maßnahmen erfolgen, unabhängig ob bedeutend oder nicht. Dies kann temporär über Plakate, Bautafeln, Bauschilder usw. erfolgen.
• Bei nach den obigen Kriterien als „bedeutend“ ausgewählten Vorhaben ist eine dauerhafte Kennzeichnung z. B. durch Hinweistafeln, Plaketten, Einhängern usw. an für die Öffentlichkeit gut sichtbaren Orten an oder in direkter Nähe zur Maßnahme vorzunehmen. Dieser Anteil der dauerhaft gekennzeichneten Vorhaben an allen Vorhaben soll dabei je Regierungsbezirk 20 % nicht unterschreiten. Die Regierungen entscheiden spätestens zum Jahresende, welche Vorhaben dauerhaft gekennzeichnet werden sollen und setzen die Antragsteller darüber in Kenntnis.

Das BALM hat nochmals um eine frühzeitige Einbindung bei der öffentlichkeitswirksamen Publikation gebeten. Als Nachweis sollten der Bewilligungsbehörde Fotos sowohl von der Kennzeichnung während des Baus bzw. bis zum Abschluss und bei bedeutenden Vorhaben von der dauerhaften Kennzeichnung nach Fertigstellung übersendet werden. 

FAQ Sonderprogramm "Stadt und Land"